深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院重要部署，引導高(gāo)校彙聚力量、統籌資源、強化協同，不斷提升區塊鏈技(jì)術創新能(néng)力，加快區塊鏈技(jì)術突破和有效轉化，爲我國有力、有序推動區塊鏈技(jì)術和産業創新發展提供支撐。到(dào)2025年(nián)，在高(gāo)校布局建設一(yī)批區塊鏈技(jì)術創新基地，培養彙聚一(yī)批區塊鏈技(jì)術攻關團隊，基本形成全面推進、重點布局、特色發展的總體格局和高(gāo)水(shuǐ)平創新人才不斷湧現、高(gāo)質量科技(jì)成果持續産生(shēng)的良好态勢，推動若幹高(gāo)校成爲我國區塊鏈技(jì)術創新的重要陣地，一(yī)大批高(gāo)校區塊鏈技(jì)術成果爲産業發展提供動能(néng)，有力支撐我國區塊鏈技(jì)術的發展、應用和管理。   

（一(yī)）區塊鏈核心技(jì)術攻關行動

圍繞區塊鏈與人工(gōng)智能(néng)、大數據、物(wù)聯網等交叉融合和快速發展的特點，聚焦區塊鏈體系結構、區塊鏈網絡理論、新型共識理論、區塊鏈安全體系、區塊鏈監管體系等基礎理論和區塊鏈高(gāo)性能(néng)共識機制、可信互聯、安全防護、隐私保護、新型存儲、跨鏈互聯、監管、測評、智能(néng)合約等核心技(jì)術開展深入研究，加快區塊鏈基礎性、前瞻性和交叉性基礎理論研究，推動兼具完備性、開放(fàng)性和領先性的區塊鏈關鍵核心技(jì)術突破。

1.大規模高(gāo)性能(néng)區塊鏈技(jì)術研究。區塊鏈系統的性能(néng)由底層通(tōng)訊網絡、區塊鏈架構、共識算(suàn)法和分布式應用等關鍵部分共同影響。針對當前區塊鏈技(jì)術在擴展性和性能(néng)方面的局限性與不足，以提升區塊鏈吞吐量、确認時間、并發接入等關鍵性能(néng)爲目标，開展面向不同網絡通(tōng)信和廣播協議的動态可擴展區塊鏈架構研究；針對共識算(suàn)法大規模并行處理能(néng)力的不足，開展安全、可靠、高(gāo)性能(néng)的共識算(suàn)法研究；開展區塊鏈性能(néng)指标體系和評測技(jì)術研究；構建高(gāo)效、可靠的區塊鏈底層平台系統，爲高(gāo)性能(néng)、高(gāo)安全、大規模、高(gāo)并發區塊鏈系統的部署提供技(jì)術支撐。

2.區塊鏈與監管科技(jì)研究。區塊鏈技(jì)術對監管科技(jì)的發展具有重要作用，同時區塊鏈本身的監管也面臨嚴峻的挑戰。針對傳統業務和監管中跨領域數據共享難、業務協同難、事(shì)後監管成本高(gāo)等諸多(duō)難題，開展基于區塊鏈的全面精準監管技(jì)術研究，通(tōng)過穿透式監管共識節點引入、監管與使用分離、監管與業務合約協同等機制實現監管科技(jì)突破，建立多(duō)領域、廣覆蓋的可信監管體系，滿足政務服務與社會治理對監管的需求；開展區塊鏈節點信息可視化、密文無侵入監管、暗(àn)網中數字資産去匿名化、多(duō)鏈跨鏈追溯監管與治理等技(jì)術研究，建立多(duō)領域全覆蓋的區塊鏈自(zì)身監管體系；建立區塊鏈分布式監管決策系統，構建區塊鏈監管标準，提升監管效率。

3.區塊鏈數據安全與隐私保護技(jì)術研究。數據安全與隐私保護是區塊鏈技(jì)術應用的核心問題。針對數據訪問、共享、存儲、計算(suàn)中的安全與隐私保護問題，開展區塊鏈數據邊界保護和精準訪問控制機制研究，實現細粒度權限的可追溯、可驗證、可審計等特性；融合區塊鏈與安全多(duō)方計算(suàn)等，開展區塊鏈多(duō)方數據協調和安全共享技(jì)術研究；開展鏈内輕量級臨時可信操作環境構建和安全解構研究，實現新型應用驅動的可信計算(suàn)；開展可監管的隐私保護技(jì)術研究，綜合利用多(duō)種密碼學技(jì)術實現用戶隐私保護。

4.區塊鏈多(duō)鏈與跨鏈技(jì)術研究。随著(zhe)區塊鏈應用的不斷深化，性能(néng)與容量的提升驅動多(duō)鏈擴展，業務場景的複雜多(duō)樣呼喚跨鏈協同。針對同構及異構區塊鏈之間的跨鏈操作及其一(yī)緻性問題，開展同構區塊鏈多(duō)鏈操作研究，保證一(yī)緻性并提升可擴展性；開展異構區塊鏈跨鏈協同研究，研發跨鏈通(tōng)用協議與接口，實現跨鏈信任延伸。

5.區塊鏈與新一(yī)代互聯網體系結構研究。區塊鏈技(jì)術正在快速發展演進，其可信互聯技(jì)術有可能(néng)推動新一(yī)代互聯網體系結構演進。針對傳統網絡架構在可信計算(suàn)方面的局限與不足，開展支持可信互聯的新一(yī)代網絡體系結構關鍵技(jì)術研究；針對未來網信空間（Cyberspace）“人-機-物(wù)”高(gāo)度融合的場景，研究新型信任機制，建立信息物(wù)理實體交互與溯源體系；針對對等自(zì)治實體之間的協作不确定性難題，結合區塊鏈與軟件(jiàn)定義網絡等技(jì)術手段，研究對等實體之間可信交互機制，實現信息流與價值流的融合流通(tōng)。

6.區塊鏈安全防護技(jì)術研究。随著(zhe)區塊鏈應用的不斷發展，區塊鏈産品和應用系統也必然面臨更大的安全威脅。針對實現自(zì)主、安全、可靠的區塊鏈系統的目标，開展區塊鏈系統脆弱性與安全威脅研究，建立區塊鏈安全體系架構和參考模型；針對區塊鏈的共識機制、密碼技(jì)術、智能(néng)合約、虛拟機、分布式運行環境、隐私保護、應用特性等，開展安全分析與漏洞檢測技(jì)術研究，形成持續主動安全分析和檢測的關鍵工(gōng)具集；針對區塊鏈的核心機制及應用場景，開展形式化驗證技(jì)術等研究和關鍵工(gōng)具的研發；加強區塊鏈技(jì)術及安全标準化研究，推動技(jì)術标準的國際化，提升我國在區塊鏈領域的技(jì)術和标準的話語權；提高(gāo)區塊鏈系統整體安全态勢的感知能(néng)力，維護、保障區塊鏈系統運行安全。

7.區塊鏈測評體系研究。當前區塊鏈行業面臨大發展，從底層平台到(dào)應用服務百花齊放(fàng)，但也面臨著(zhe)缺乏統一(yī)标準，難以評估對比的痛點。針對應用行業面向科學、系統的區塊鏈測評體系的普遍需求，開展區塊鏈系統評價關鍵指标分析模型研究；針對區塊鏈技(jì)術标準及安全防護體系，提取并建立功能(néng)、性能(néng)、安全性和可靠性等各方面的測評指标體系，形成完善的測評技(jì)術和方法；研究并開發用于區塊鏈安全測評的自(zì)動化測試工(gōng)具、智能(néng)化測試平台。

8. 5G環境下(xià) “區塊鏈+物(wù)聯網”融合發展研究與應用。區塊鏈作爲一(yī)種安全可靠的分散事(shì)務信任機制，可以有效解決物(wù)聯網發展中面臨的大數據管理、信任、安全和隐私等難題，提高(gāo)運營效率和工(gōng)業資産利用率。5G、物(wù)聯網、雲邊協同和區塊鏈相(xiàng)互影響和補充，有利于實現全新的商業模式和網絡生(shēng)态圈，促進整個社會生(shēng)産方式的變革和生(shēng)産力的發展。研究5G環境下(xià)基于區塊鏈的“雲-邊-端”多(duō)層次架構和信任機制互建，實現雲平台、邊緣集群以及物(wù)聯網之間的深度融合；研究基于區塊鏈的邊緣側數據存儲與安全風險溯源，實現分布式數據可靠存儲，支持邊緣操作日志(zhì)的可靠管理與安全風險的可追溯；研究基于區塊鏈的邊緣資源與信息共享激勵機制，實現多(duō)個邊緣集群間的資源和信息的确權及共享；通(tōng)過典型場景的應用落地，形成5G環境下(xià)“區塊鏈+物(wù)聯網”融合發展的示範。  

（二）區塊鏈技(jì)術攻關能(néng)力提升行動 

加快教育部重點實驗室、教育部工(gōng)程研究中心等創新基地建設和國家重點實驗室、國家技(jì)術創新中心、國家工(gōng)程研究中心、國家産業創新中心等各類國家級創新基地的培育，支持高(gāo)校培養、彙聚一(yī)批高(gāo)水(shuǐ)平人才隊伍，加快提升區塊鏈技(jì)術創新能(néng)力。

1.科學研究類平台建設方向區塊鏈技(jì)術理論。針對我國發展自(zì)主可控高(gāo)安全可信分布式系統的迫切需求，建立完備的區塊鏈基礎理論體系，開展高(gāo)性能(néng)、強安全可信區塊鏈關鍵技(jì)術基礎研究，突破區塊鏈與大數據、人工(gōng)智能(néng)等新興信息技(jì)術深度融合所面臨的挑戰，引領高(gāo)安全可信分布式系統理論、技(jì)術和應用全面創新。

區塊鏈與新一(yī)代互聯網。針對現有區塊鏈技(jì)術中體系結構的局限、區塊鏈對現有互聯網體系的變革與挑戰等問題，建設區塊鏈與可信互聯網技(jì)術及應用創新平台，支撐開展新一(yī)代區塊鏈技(jì)術平台架構、基于區塊鏈的新一(yī)代網絡信息基礎設施體系結構、可信互聯網/物(wù)聯網體系結構等技(jì)術的研發和應用，提升我國區塊鏈核心技(jì)術研發水(shuǐ)平和新一(yī)代互聯網技(jì)術支撐能(néng)力。

區塊鏈核心技(jì)術。針對我國發展自(zì)主可控區塊鏈關鍵核心技(jì)術的需求，建設區塊鏈關鍵技(jì)術研發與應用平台，創新高(gāo)性能(néng)區塊鏈架構、共識算(suàn)法、安全與隐私保護、智能(néng)合約引擎等核心技(jì)術，開展區塊鏈融合大數據、人工(gōng)智能(néng)等新興信息技(jì)術應用研究，提升我國區塊鏈核心技(jì)術創新應用能(néng)力和自(zì)主可控能(néng)力，爲我國重大領域提供自(zì)主原生(shēng)、安全可信的技(jì)術支撐。

2.技(jì)術創新類平台建設方向區塊鏈安全。針對現有區塊鏈安全技(jì)術欠缺、隐私保護不足等問題，建設區塊鏈安全技(jì)術及應用創新平台，支撐開展區塊鏈密碼算(suàn)法與協議、區塊鏈安全體系、基于區塊鏈的可信計算(suàn)、底層協議和智能(néng)合約形式化驗證、智能(néng)合約安全檢測、隐私保護協議等技(jì)術的研發和區塊鏈安全技(jì)術平台應用，構建區塊鏈安全和隐私保護體系，提升我國區塊鏈安全技(jì)術研發水(shuǐ)平。

區塊鏈監管。針對區塊鏈發展和應用對我國網絡空間監管帶來的新挑戰，建設區塊鏈監管技(jì)術與應用創新平台，支撐開展區塊鏈監管體系、鏈上(shàng)信息和智能(néng)合約監管、跨鏈監管等技(jì)術研發和區塊鏈監管技(jì)術平台應用；支撐開展基于區塊鏈，融合大數據、人工(gōng)智能(néng)等技(jì)術和監管沙盒等方法的監管技(jì)術研發與應用，提升我國區塊鏈監管能(néng)力和網絡空間的治理能(néng)力。

區塊鏈與物(wù)聯網。針對物(wù)聯網傳統網絡架構局限性、“萬物(wù)互聯”帶來的安全與隐私保護等問題，建設區塊鏈與物(wù)聯網技(jì)術融合及應用創新平台，支撐開展基于區塊鏈的高(gāo)安全可信物(wù)聯網網絡架構、信息-物(wù)理世界協同追溯、可信計算(suàn)環境構建與延伸、安全可信的物(wù)聯網大數據全生(shēng)命周期保護等技(jì)術研究，推動區塊鏈在貨物(wù)租賃、供應鏈、物(wù)流系統等場景下(xià)的應用落地。

區塊鏈與大數據。針對大數據對可信計算(suàn)的需求，自(zì)主研發以區塊鏈爲核心的大數據計算(suàn)平台和基礎設施，将區塊鏈應用從金融支付擴展到(dào)更廣泛的信息領域，實現通(tōng)用強安全可信的存儲、計算(suàn)和控制。設計大數據-區塊鏈融合的計算(suàn)模型，将區塊鏈作爲核心技(jì)術應用于數據中心、計算(suàn)中心等多(duō)種平台；開展交互式可驗證計算(suàn)、零知識驗證、可編程區塊鏈等研究；在信息世界提供數據可信存儲和調度、安全可靠分體式計算(suàn)、精準訪問控制等通(tōng)用基礎信息服務。

3.行業應用類平台建設方向區塊鏈與社會治理。針對我國在社會治理中存在的信任體系不完善、監管滞後等問題，發揮多(duō)學科交叉優勢，建設基于區塊鏈的社會治理技(jì)術與應用創新平台，支撐開展基于區塊鏈的數字身份體系、社會征信體系、司法區塊鏈、社區治理區塊鏈、市(shì)場監管區塊鏈等研究與應用，推動我國區塊鏈技(jì)術在社會治理領域的應用，促進區塊鏈對監管科技(jì)、計算(suàn)法律學、審計學等領域理論研究與交叉學科的發展，提升我國社會治理體系和治理能(néng)力現代化水(shuǐ)平。

區塊鏈與教育治理。針對數字教育資源衆籌衆創與共享、教學行爲數據化、教育管理決策精細化等教育創新發展帶來的版權難确認、數據難取信、隐私難保障等一(yī)系列挑戰，建設基于區塊鏈的教育治理與應用創新平台，支撐開展智能(néng)化數字資源共享平台構建、創新知識産權的保護與溯源、真實可信的數字檔案存證與追蹤、敏感信息流通(tōng)控制與隐私保護、基于學分銀行的終身學習等教育領域的創新技(jì)術研發與應用，支撐開展面向教育領域需求的區塊鏈關鍵技(jì)術應用研究，提升我國教育治理的自(zì)主、開放(fàng)、可控的能(néng)力。

區塊鏈與金融服務。針對區塊鏈在金融服務領域應用的需求和問題，建設基于區塊鏈的金融服務技(jì)術與應用創新平台，支撐開展區塊鏈在數字貨币、跨境支付/結算(suàn)、供應鏈金融、資産證券化等金融業務的創新應用研究；支撐開展面向金融監管領域需求的區塊鏈關鍵技(jì)術應用研究，提升我國防範和化解金融風險的能(néng)力，助力國家金融安全，提升我國的金融科技(jì)創新能(néng)力和應用水(shuǐ)平，推動我國數字金融發展和人民(mín)币國際化。

區塊鏈與知識産權。針對區塊鏈在知識産權領域應用的需求和問題，建設基于區塊鏈的知識産權管理與服務的技(jì)術創新應用平台，支撐開展區塊鏈在知識産權服務、管理、保護、交易、司法等領域的創新應用研究，支撐開展面向知識産權确權、追溯、交易等需求的區塊鏈關鍵技(jì)術應用研究，提升我國的知識産權保護和市(shì)場轉化水(shuǐ)平。   

區塊鏈與醫療健康。針對區塊鏈在醫療健康領域應用的需求和問題，建設基于區塊鏈的醫療健康服務技(jì)術創新應用平台，支撐開展解決醫療健康領域存在的信息安全、隐私保護、數據孤島、信任體系不健全和監管溯源複雜等問題的技(jì)術研發，支撐開展面向傳染病防治、電子病曆共享、藥品溯源、健康管理等領域的區塊鏈關鍵技(jì)術研究與應用，提升我國醫療健康領域的科技(jì)創新應用水(shuǐ)平。  

（三）區塊鏈技(jì)術示範應用行動   

支持高(gāo)校加強與京津冀、雄安新區、長三角地區、粵港澳大灣區等區域，北(běi)京、上(shàng)海、合肥、深圳等國家科學中心以及有關單位、地方合作，推動高(gāo)校區塊鏈技(jì)術突破向教育、司法、金融、能(néng)源、知識産權、醫療健康、社會治理、公益慈善等領域轉移轉化。

1.基于區塊鏈技(jì)術的征信服務體系研究。基于區塊鏈技(jì)術，構建面向個人和企業的公平、客觀、透明的信用信息記錄和評價體系，爲構建誠信社會提供信息基礎。研究基于聯盟鏈的征信服務評價體系，融合政府部門、行業機構、企業等信用記錄和評價信息，開展基于區塊鏈的信用信息和評價信息可信研究，研究建立科學可信的信用評價數學模型，研究征信信息的用戶隐私保護，在金融、商業、環保、教育、公共服務等領域通(tōng)過安全合理機制提供征信服務應用。

2.基于區塊鏈的醫療健康協同平台的研究和應用。研究基于區塊鏈的隐私數據交換網絡架構、多(duō)級治理協同平台架構、醫療和公共衛生(shēng)法定數據交換标準的應用協議；研究基于區塊鏈的個人數據身份鑒别、數據鑒權和授權技(jì)術、隐私數據交換協議技(jì)術、數據交換留痕和追溯技(jì)術；研究開發基于區塊鏈和大數據的醫療健康協同平台，實現平台與政府部門相(xiàng)關平台的互聯互通(tōng)。并在醫療衛生(shēng)健康領域和防疫鬥争中得到(dào)應用。

3.區塊鏈在公益捐贈與扶貧中的應用研究。針對捐贈和扶貧過程中的資金不透明問題，平衡監管便利與數據隐私和安全，研究基于區塊鏈的公益捐贈和扶貧的運作模式，開發基于區塊鏈的捐贈物(wù)資與資金監管系統，實現對象精準、信息可信、資金透明的公益捐贈和扶貧。

4.區塊鏈在分布式能(néng)源交易中的應用研究。推動分布式能(néng)源系統在整個能(néng)源系統中占比、提高(gāo)新能(néng)源滲透率是未來世界能(néng)源技(jì)術的重要發展方向。研究基于區塊鏈技(jì)術的能(néng)源、資源、廢物(wù)和碳信用的點對點（P2P）交易，基于區塊鏈的分布式點對點電力交易新模式，以及新模式面臨的需求側管理優化、分布式電力消費決策、基于區塊鏈的電力交易撮合等核心技(jì)術, 開發基于區塊鏈的分布式能(néng)源交易解決方案并進行實踐驗證，實現區域供需平衡削峰填谷，降低(dī)終端用戶用電成本，提升新能(néng)源滲透率。

5.區塊鏈在司法領域的應用研究。研究基于區塊鏈的司法證據保全和追溯技(jì)術、司法協作和數據共享機制、司法案例公示和評價體系、司法大數據的标準體系和數字證據的法律基礎及相(xiàng)關法規建設，爲司法體系信息化建設提供有效支撐。  

6.區塊鏈在供應鏈與物(wù)流體系的應用研究。解決産品在生(shēng)産、運輸、銷售、監管過程的低(dī)透明度、高(gāo)成本、低(dī)效率等問題，研究産品全生(shēng)命周期追溯技(jì)術，實現産品全過程透明可追溯；針對疫苗、危化品等特殊物(wù)品，研究基于區塊鏈的信息-物(wù)理世界協同追溯技(jì)術；構建基于區塊鏈的供應鏈與物(wù)流平台，實現産品質量實時監控、防僞追蹤、責任追溯等重要功能(néng)，打造新型供應鏈與物(wù)流體系。

7.區塊鏈在金融監管的應用研究。面向金融科技(jì)創新發展需求，研究基于區塊鏈技(jì)術的沙盒監管、穿透式監管等新型金融監管機制，研究不同金融場景下(xià)的區塊鏈架構、細粒度的金融權限管理、安全的金融文檔存儲與管理、可追溯可風控的金融投資管理體系、跨平台資金流向溯源體系等，實現區塊鏈在金融管控、機構投資、個人理财、稅收管控、外彙管制、個人财産記錄、反洗錢機制、養老金分發等場景下(xià)的廣泛應用。 

8.區塊鏈在數字版權管理的應用研究。針對數字版權的維權與确權困難等問題，研究基于區塊鏈的數字權益确認、追溯與流通(tōng)技(jì)術，支持安全高(gāo)效的版權生(shēng)成、支付、轉移等操作；研究基于區塊鏈的數字版權保護與流通(tōng)技(jì)術，提高(gāo)多(duō)方收益，促進内容行業發展；研究基于細粒度的數字版權授權、訪問、轉移技(jì)術，實現數字資源的高(gāo)效分配；構建數字版權管理應用平台，推動在多(duō)媒體、知識産權等多(duō)領域應用。  

9.基于區塊鏈的教育管理與服務協同平台研究與應用。針對教育管理與服務中面臨的版權确認、數據取信、隐私保障等問題，研究基于區塊鏈的教育資源共享、教育成果評價、學生(shēng)綜合測評、教育檔案存證與追蹤、信息流通(tōng)控制與隐私保護等技(jì)術，構建基于區塊鏈的教育管理與服務協同平台，在基礎教育、職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育等領域得到(dào)應用。 

（一(yī)）加快推進落實

高(gāo)校要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，研究區塊鏈技(jì)術發展現狀和趨勢，提高(gāo)區塊鏈技(jì)術創造和運用能(néng)力。有關高(gāo)校要将區塊鏈技(jì)術作爲重要發展方向和核心技(jì)術自(zì)主創新的重要突破口，加大對相(xiàng)關攻關團隊和任務的支持力度，加快推進落實相(xiàng)關部署，積極走在理論最前沿、占據創新制高(gāo)點，推動産業發展取得新優勢。

（二）加強支持引導

教育部對“區塊鏈關鍵核心技(jì)術攻關行動”中攻關任務予以适當經費支持，引導高(gāo)校圍繞區塊鏈基礎理論和關鍵核心技(jì)術開展研究攻關。支持高(gāo)校圍繞“區塊鏈技(jì)術攻關能(néng)力提升行動”所列方向培育建設創新平台。教育部将在高(gāo)校自(zì)主培育的基礎上(shàng)擇優認定建設一(yī)批教育部重點實驗室、教育部工(gōng)程研究中心、省部共建協同創新中心。

（三）深化産學研合作

教育部聯合發展基礎良好、應用需求強烈的省份或區域，支持高(gāo)水(shuǐ)平大學建設區塊鏈技(jì)術創新研究院，服務區域區塊鏈技(jì)術的發展和應用，爲建設國際一(yī)流水(shuǐ)平的區塊鏈技(jì)術創新與應用示範區提供科技(jì)支撐和人才支撐。鼓勵高(gāo)校加強與行業優勢企業的合作，通(tōng)過共建實驗室、研究中心或聯合攻關等方式，積極落實“區塊鏈技(jì)術示範應用行動”，推動區塊鏈技(jì)術轉化爲企業發展活力、轉化爲現實生(shēng)産力。

内容來源 | 教育部網站(zhàn)