教育是國之大計、黨之大計。習近平總書記所作的黨的二十大報告，通(tōng)篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年(nián)奮鬥目标的宏偉藍圖，是我們黨開啓新時代新征程的政治宣言和行動綱領。報告從“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的高(gāo)度，對“辦好人民(mín)滿意的教育”作出專門部署，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，彰顯了以人民(mín)爲中心發展教育的價值追求，爲推動教育改革發展指明了方向。
一(yī)、黨的十八大以來我國教育面貌發生(shēng)格局性變化
我們黨始終堅持教育發展的人民(mín)立場，曆來強調發展教育爲了人民(mín)。新中國成立以來，我國教育事(shì)業用70多(duō)年(nián)時間走過西(xī)方發達國家幾百年(nián)的曆程，基本實現了中華民(mín)族千百年(nián)來學有所教、有教無類的教育理想，開辟了中國特色社會主義教育發展道路(lù)。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中央把教育擺在優先發展的戰略位置，習近平總書記就(jiù)教育發表一(yī)系列重要論述，在全國教育大會上(shàng)明确了“九個堅持”的頂層設計、思路(lù)原則和任務要求，深刻回答了關系教育現代化的重大理論和實踐問題，豐富發展了黨對教育的規律性認識，引領教育改革更加深化、教育公平和質量不斷提升，教育事(shì)業取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革。
（一(yī)）教育普及水(shuǐ)平顯著提升。我國現有各級各類學校52.9萬所，在校生(shēng)2.9億人，各級教育普及水(shuǐ)平達到(dào)或超過中高(gāo)收入國家平均水(shuǐ)平。學前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了長期存在的失學辍學問題，義務教育有保障全面實現。高(gāo)中階段教育毛入學率達91.4%，如期實現普及目标。高(gāo)等教育毛入學率從2012年(nián)的30%提高(gāo)至2021年(nián)的57.8%，進入普及化階段。各級各類教育的加快普及，顯著增強了我國教育的包容性、公平性、适應性。當前，我國接受高(gāo)等教育的人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年(nián)限13.8年(nián)，爲提升國民(mín)素質、推動社會主義現代化建設提供了有力支撐。
（二）現代教育體系更加完善。堅持職業教育與普通(tōng)教育同等重要、協調發展，不斷優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構，建設學分銀行，實現各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民(mín)終身學習的教育體系。深化職業教育改革，推進産教融合、校企合作，穩步推進本科層次職業教育，滿足不同學生(shēng)成長需要。推進城(chéng)鄉義務教育一(yī)體化發展，全面實現縣域基本均衡目标；高(gāo)等教育堅持學術學位與專業學位分類發展，撤銷和停招本科專業點近1萬個、增設1.7萬個，更好适應經濟社會發展需求。我國與58個國家和地區簽署學曆學位互認協議，教育國際影響力穩步提升。
（三）人民(mín)群衆教育獲得感不斷增強。針對入園難、入園貴問題，開展2萬多(duō)所城(chéng)鎮小(xiǎo)區配套園治理，增加普惠性學位416萬個，2021年(nián)普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對群衆反映的義務教育校内作業和校外培訓負擔過重問題，堅定不移推進“雙減”，線下(xià)學科類培訓機構壓減95.6%，線上(shàng)壓減87.1%，學校課後服務全覆蓋，大部分家長反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任，2022年(nián)秋季學期新增公辦學位628.4萬個、購買民(mín)辦學位756.2萬個，保持民(mín)辦義務教育合理結構。這些教育民(mín)生(shēng)工(gōng)程，進一(yī)步優化了教育生(shēng)态，支撐了教育高(gāo)質量發展。
（四）教育服務發展能(néng)力全面提升。10年(nián)來，我國大中專院校向經濟社會主戰場輸送上(shàng)億名畢業生(shēng)，繼續教育每年(nián)爲各行各業培訓上(shàng)億人次。支持高(gāo)校建設科技(jì)創新中心和平台，高(gāo)校承擔了全國60%以上(shàng)的基礎研究、80%以上(shàng)的國家自(zì)然科學基金項目。加大基礎研究支持力度，實施強基計劃，77所高(gāo)校建設288個基礎學科拔尖學生(shēng)培養基地，著(zhe)力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國國際“互聯網+”大學生(shēng)創新創業大賽，直接或間接創造就(jiù)業崗位591萬個。3年(nián)來高(gāo)職累計擴招413萬人，現代制造業、戰略性新興産業和現代服務業新增從業人員70%以上(shàng)來自(zì)職業院校。統籌教育資源主動服務東北(běi)振興和雄安新區、粵港澳大灣區、海南(nán)自(zì)貿區建設，爲區域和國家發展作出重要貢獻。
（五）教育優先發展得到(dào)有力保障。國家财政性教育經費投入占國内生(shēng)産總值比例連續10年(nián)不低(dī)于4%，是财政一(yī)般公共預算(suàn)的第一(yī)大支出，鞏固了教育優先發展的戰略地位。“全面改薄”改善了832個脫貧縣辦學條件(jiàn)，99.8%的義務教育學校辦學條件(jiàn)達到(dào)基本要求。學生(shēng)資助政策體系覆蓋各個學段，營養改善計劃惠及3700萬農村(cūn)學生(shēng)。“特崗計劃”爲中西(xī)部鄉村(cūn)學校補充103萬名教師，“優師計劃”每年(nián)爲中西(xī)部欠發達地區定向培養1萬名左右本科層次師範生(shēng)。義務教育教師平均工(gōng)資收入不低(dī)于當地公務員，教師的周轉住房、職稱評聘、職業發展等持續改善，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。
教育面貌的格局性變化，根本在于黨對教育工(gōng)作領導的全面加強，領導體制和工(gōng)作機制更加完善，有力保證了教育改革發展的正确方向。通(tōng)過加強教育系統黨的建設，深化思政課改革創新，當代學生(shēng)思想主流積極健康向上(shàng)，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民(mín)，發出了“請黨放(fàng)心、強國有我”的青春誓言，充分表明他們是值得信賴、可以寄予厚望的一(yī)代。
二、辦好人民(mín)滿意教育的總體思路(lù)
當前，世界百年(nián)未有之大變局加速演進，中華民(mín)族偉大複興進入不可逆轉的曆史進程。黨的二十大報告明确了新時代新征程黨和國家所處的曆史方位，對以中國式現代化全面推進中華民(mín)族偉大複興作出一(yī)系列重大部署。推動經濟社會發展、提高(gāo)綜合國力和國際競争力，歸根結底要靠人才。教育是提高(gāo)人民(mín)綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民(mín)族振興、社會進步的重要基石，是對中華民(mín)族偉大複興具有決定性意義的事(shì)業。強國必先強教，中國式現代化需要教育現代化的支撐。在新的起點上(shàng)，教育工(gōng)作要深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實黨的教育方針，堅持爲黨育人、爲國育才，遵循教育規律和人才成長規律，順應社會主要矛盾的變化，以高(gāo)質量發展爲主線，以深化教育改革爲動力，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民(mín)爲目标，健全學校、家庭、社會育人機制，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設教育強國、辦好人民(mín)滿意的教育。
（一(yī)）堅持立德樹人的根本任務。習近平總書記強調，“我國是中國共産黨領導的社會主義國家，這就(jiù)決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作爲根本任務，培養一(yī)代又(yòu)一(yī)代擁護中國共産黨領導和我國社會主義制度、立志(zhì)爲中國特色社會主義奮鬥終身的有用人才。”培養什麽人，是教育的首要問題。這是思考和謀劃教育工(gōng)作的邏輯起點，也是絲毫不能(néng)偏離的政治方向。青少年(nián)是價值觀形成和塑造的關鍵時期，黨的教育方針始終強調德育爲先。要從學生(shēng)身心特點和思想實際出發，持續深化思想政治理論課改革創新，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進思政課程和課程思政同向同行，把思想政治教育“小(xiǎo)課堂”與社會“大課堂”貫通(tōng)起來，提高(gāo)思想政治教育的親和力和針對性。人才培養是育人和育才相(xiàng)統一(yī)的過程，教育傳授學生(shēng)的不僅是知識，更重要的是價值觀塑造、能(néng)力鍛造、人格養成。教育無論發展到(dào)什麽程度，第一(yī)位的是立德樹人，引導學生(shēng)樹立正确的世界觀、人生(shēng)觀、價值觀，教會學生(shēng)有能(néng)力、有責任、有愛心，全面發展、學有所長，培養出黨和國家需要、對社會有用的人。
（二）堅持科學的教育理念。習近平總書記強調，“素質教育是教育的核心，教育要注重以人爲本、因材施教，注重學用相(xiàng)長、知行合一(yī)”，“促進學生(shēng)德智體美勞全面發展”。教育理念是教育實踐的先導。教育是一(yī)門科學，興教辦學、人才成長有客觀的規律。中華民(mín)族曆來有崇文重教的優良傳統，積累了豐富的教育經驗和智慧，如有教無類、因材施教、循序漸進、溫故知新、教學相(xiàng)長等。要堅定教育自(zì)信，弘揚我國優秀教育傳統，吸收借鑒國際先進經驗，構建德智體美勞全面培養的教育體系，深化體教融合，發揮勞動教育的育人功能(néng)，提升學生(shēng)綜合素質。适合的教育是最好的教育。每個學生(shēng)的禀賦、潛質、特長不同，學校要堅持以學生(shēng)爲本，注重因材施教，探索多(duō)樣化辦學，對在某些方面确有專長的學生(shēng)，通(tōng)過個性化指導、興趣小(xiǎo)組等靈活教學管理方式進行重點培養；對學習困難的學生(shēng)，用心發現他們的長處、耐心施教，使教育的選擇更多(duō)樣、成長的道路(lù)更寬廣，努力讓每個學生(shēng)都有人生(shēng)出彩的機會。樹立科學的教育理念是一(yī)個長期的過程，需要學校、家庭、社會持續不懈的努力，守正笃實、久久爲功，促進學生(shēng)身心健康成長。
（三）堅持教育事(shì)業的公益屬性。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作爲國家基本教育政策”。教育事(shì)關國民(mín)素質提升和國家未來發展，是重要的公共服務。我國教育法規定，“教育活動必須符合國家和社會公共利益”。在保證公益性的前提下(xià)，政府以外的民(mín)辦教育機構提供教育服務，對于擴大學位供給、滿足多(duō)樣教育需求來說是有益的。但良心的行業不能(néng)變成逐利的産業，更不能(néng)讓資本在教育領域無序擴張，加重群衆負擔，破壞教育生(shēng)态。近年(nián)來推進“雙減”工(gōng)作、規範民(mín)辦義務教育，同時大力發展普惠園、推進義務教育城(chéng)鄉均衡、保障随遷子女入學、開展控辍保學，都是堅持教育的公益性。教育公平是社會公平的重要基礎，既在于均等化的基本公共服務，更體現在教育機會、資源配置、制度政策的公平。促進教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短闆、提高(gāo)質量，辦好每一(yī)所學校、教好每一(yī)個學生(shēng)。數字化線上(shàng)教育是學校教育和課堂教學的補充和延伸，我國城(chéng)鄉學生(shēng)共享全國名師、名家、名校、名課資源，擴大了優質教育資源覆蓋面，促進了教育均衡發展。教育是國計、也是民(mín)生(shēng)。各級政府要承擔起責任，該投入的必須投入，保障義務教育的公益性，平衡好公辦教育和民(mín)辦教育、政府責任和社會責任，将教育改革發展與解決現實問題結合起來，讓教育發展成果更多(duō)更公平惠及全體人民(mín)。
（四）堅持教育質量的生(shēng)命線。人民(mín)滿意的教育必定是高(gāo)質量的教育。習近平總書記強調，“要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用，全面提高(gāo)學校教學質量”。我國人均國内生(shēng)産總值已超過1.2萬美元，教育正加快從“有學上(shàng)”向“上(shàng)好學”轉變，進入全面提高(gāo)質量的内涵發展階段。提高(gāo)教育質量是一(yī)個系統工(gōng)程，涉及教育觀念、教育體制、教學方式的全方位調整，需要做到(dào)老師“教好”、學生(shēng)“學好”、學校“管好”三位一(yī)體。義務教育階段是國民(mín)教育的重要基礎，是重中之重，近年(nián)來重點抓教學改革、課程質量提升，倡導啓發式、體驗式、互動式教學，培養孩子的良好品行、動手能(néng)力、創新精神和人文素養。高(gāo)等教育是國家發展水(shuǐ)平和潛力的重要标志(zhì)，堅持以“雙一(yī)流”建設爲牽引，強化本科教育，落實教授爲本科生(shēng)上(shàng)課的規定，同時嚴格學校管理，讓不合格的學生(shēng)畢不了業，形成鮮明的質量導向。職業教育優化類型定位，突出職業教育特點，促進提質培優，推動教師教材教法改革，實踐性教學課時占總課時一(yī)半以上(shàng)。牢固樹立教育質量觀，把促進人的全面發展、适應國家社會需要作爲衡量教育質量的标準，以提高(gāo)教育質量爲導向完善管理制度和工(gōng)作機制，統籌教育發展的規模、結構、效益，把資源配置和學校工(gōng)作重心集中到(dào)教育教學上(shàng)來，全面提高(gāo)各級各類教育的質量。
三、新時代新征程辦好人民(mín)滿意教育的重點任務
黨的二十大報告對辦好人民(mín)滿意的教育作出新的重大部署，要采取更加有力的舉措，把黨的二十大報告提出的各項任務落到(dào)實處，努力發展具有中國特色、世界水(shuǐ)平的現代教育。
（一(yī)）加強黨對教育工(gōng)作的領導。黨的領導是辦好教育的根本保證。要以黨的政治建設爲統領，全面加強教育系統黨的建設，堅持和完善黨委領導下(xià)的校長負責制，改革創新學校思想政治理論課，把教育系統建設成爲堅持黨的領導的堅強陣地。深入推進依法治教、依法治校，完善教育治理體系、提高(gāo)教育治理能(néng)力，賦予學校更多(duō)辦學自(zì)主權，激發學校發展活力。各級黨委和政府要爲學校辦學安全托底，解決學校後顧之憂。
（二）加快建設高(gāo)質量教育體系。各級各類教育要适應人民(mín)期盼和發展需求，鞏固提升普及水(shuǐ)平，更加注重高(gāo)質量發展。學前教育要多(duō)渠道增加普惠性資源，全面提升科學保教水(shuǐ)平。義務教育要落實“五育并舉”要求，加快義務教育優質均衡發展和城(chéng)鄉一(yī)體化，優化區域教育資源配置。要堅持高(gāo)中階段學校多(duō)樣化發展，加強縣域普通(tōng)高(gāo)中建設。高(gāo)等教育要促進内涵式發展，鼓勵高(gāo)校在不同定位上(shàng)辦出特色、争創一(yī)流，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一(yī)流的大學和優勢學科，全面提高(gāo)人才自(zì)主培養質量。要優化職業教育類型定位，深入實施中職、高(gāo)職辦學條件(jiàn)達标工(gōng)程，推動高(gāo)職提質培優，穩步發展本科職業教育，推進職普融通(tōng)、産教融合、科教融彙，培養更多(duō)應用型、技(jì)能(néng)型人才。
（三）深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率、規模與質量、國家需要與個人期望，涉及思想觀念、利益調整，要發揮關鍵領域改革的作用，帶動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革。學校的職責歸根結底是教書育人，要推動辦學治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子，完善學校管理和教育評價體系。深化考試招生(shēng)制度改革，完善自(zì)主招生(shēng)、特才特招等選拔機制，更好發揮“指揮棒”作用。要發揮學校育人主陣地作用，持續優化教育教學秩序和綜合育人環境，鞏固拓展“雙減”成果，防止反彈。穩步推進民(mín)辦義務教育治理，落實“公民(mín)同招”和免試就(jiù)近入學，引導規範民(mín)辦教育發展。教育督導改革要重點完善常态化監測，強化結果運用和問責機制。同時，要堅持以開放(fàng)促改革、促發展，加強國際教育交流合作，拓展全方位、多(duō)層次、寬領域的教育對外開放(fàng)格局，不斷增強我國教育的國際影響力和競争力。
（四）加強教師隊伍建設。沒有高(gāo)水(shuǐ)平的教師，就(jiù)談不上(shàng)高(gāo)質量的教育。要深入實施新時代基礎教育強師計劃，加強師德師風建設，培養高(gāo)素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。推動政策、資源、投入進一(yī)步向教師傾斜，引導師範院校堅持“師範爲本”、以培養教師爲主業，支持高(gāo)水(shuǐ)平綜合大學開展教師教育，保證教師隊伍有充足的師資來源，加快補充思想政治、音(yīn)體美等學科教師。深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，加大對鄉村(cūn)教師的傾斜支持，完善城(chéng)鎮優秀教師、校長向鄉村(cūn)學校、薄弱學校交流輪崗的激勵機制，擴大中小(xiǎo)學中高(gāo)級崗位比例，提高(gāo)教齡津貼标準，吸引和激勵更多(duō)優秀人才長期從教、終身從教。
（五）著(zhe)力完善保障條件(jiàn)。教育優先發展是黨和國家的重大戰略，體現在經濟社會規劃優先安排教育發展、财政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要等方面。要健全财政教育投入機制，全面落實各級政府支出責任，确保國家财政性教育經費投入占國内生(shēng)産總值比例不低(dī)于4%。不斷優化經費支出結構，健全各級教育生(shēng)均标準，完善覆蓋全學段學生(shēng)資助體系，把新增教育經費更多(duō)用在教師隊伍建設和教學設施改善上(shàng)，提高(gāo)教育經費使用效益。加強教材建設和管理，加大國家通(tōng)用語言文字推廣力度，推進教育數字化，全方位奠定教育發展基礎，不斷提高(gāo)人民(mín)群衆對教育的滿意度。
原标題：辦好人民(mín)滿意的教育（認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神）
欄目主編：秦紅 文字編輯：程沛 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來源：作者：人民(mín)日報